Το σχέδιο νόμου για τη διοικητική μεταρρύθμιση με το όνομα "Καλλικράτης" που δημοσιοποιήθηκε προς διαβούλευση, προβλέπει τόσο δραματικές αλλαγές στον τρόπο λειτουργίας των Δήμων, που τα ζητήματα χωροθέτησης – συνένωσης πλέον φαντάζουν ως δευτερεύουσας σημασίας.

Ουσιαστικά οι αλλαγές στα όργανα, στις αρμοδιότητες, στον τρόπο λειτουργίας και στο εκλογικό σύστημα ανατρέπουν το 90% των άρθρων του σημερινού Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006). Αυτό από μόνο του καθιστά ακόμα πιο πιεστικές τις χρονικές προθεσμίες, αφού ο Κώδικας Δ. & Κ., ένα τεράστιος νόμος 300 περίπου άρθρων, θα πρέπει να τροποποιηθεί εκ βάθρων, να τεθεί σε διαβούλευση και να ψηφιστεί εγκαίρως.

Την 28η Απριλίου 2010 παρουσιαστηκε νεώτερο προσχέδιο του "Καλλικράτη",το οποίο θέτει ζητήματα τα οποία δεν είχαν τεθεί από το εξαιρετικά περιληπτικό και αόριστο παρών σχέδιο του Ιανουαρίου 2010. Διαβάστε σχόλια για το πλέον πρόσφατο προσχέδιο και το χωροταξικό των Νέων Δήμων, που πυροδότησε τις περισσότερες αντιδράσεις.

Ασάφειες

Όμως, όσο πολλές είναι οι αλλαγές, ακόμα περισσότερα είναι τα θολά σημεία στο σχέδιο Καλλικράτης. Πολλά άρθρα του σχεδίου δεν είναι τίποτα περισσότερο από ευχολόγια στερούμενα στοιχείων και ουσιαστικών προτάσεων.

Ενδεικτικά, αναφέρεται ότι με τον εξορθολογισμό της οργάνωσης των δημοτικών νομικών προσώπων, επιτυγχάνεται «οριστική διευθέτηση των εκκρεμοτήτων που παραμένουν σχετικά με τη σύσταση και λειτουργία των δημοτικών λιμενικών ταμείων» (άρθρο 57), χωρίς να δίνεται κανένα στοιχείο για το πώς θα επιτευχθεί αυτή η διευθέτηση.

Αβέβαιη χρηματοδότηση

Περισσότερο θολή είναι η σκιαγράφηση της χρηματοδότησης των νέων δήμων. Σύμφωνα με το επίσημο κείμενο, «επαναθεμελιώνονται  … οι Δήμοι … με ενδοδημοτική αποκέντρωση και τοπικά έσοδα», οι οποίοι «μπορούν να αναλάβουν σημαντικές πρόσθετες αρμοδιότητες με τους αναγκαίους πόρους για την άσκησή τους, καθώς και δημοσιονομικές ευθύνες» (άρθρο 51).  Σε κανένα σημείο του σχεδίου δεν τεκμηριώνονται οι δημοσιονομικές ευθύνες των δήμων, ούτε βέβαια τα τοπικά έσοδα.

Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΛΛ.Α.Δ.Α. θα χρηματοδοτήσει τη δημιουργία των νέων υποδομών, χωρίς όμως να καλύψει το κόστος λειτουργίας τους. Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου εξαγγέλλεται αναδιαμόρφωση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (Κ.Α.Π.) και δηλώνεται ότι … «επιδιώκεται (!) ο εμπλουτισμός των πόρων της αυτοδιοίκησης και η σύνδεσή τους με τον ΦΠΑ καθώς και με τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας» (άρθρο 113). Είναι αξιοπερίεργη αυτή η διατύπωση στο επίσημο κείμενο όπου η αύξηση των πόρων της αυτοδιοίκησης απλώς «επιδιώκεται» χωρίς να εξασφαλίζεται το αποτέλεσμα αυτής της… επιδίωξης!

Σύμφωνα με το σύνταγμα το κράτος λαμβάνει τα μέτρα που απαιτούνται για την «εξασφάλιση της οικονομικής αυτοτέλειας … των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης» (άρθρο 102 Συντάγματος). Η οικονομική αυτοτέλεια δεν θα είναι ποτέ άρτια εάν δεν θεσμοθετηθούν μηχανισμοί που θα στηρίξουν τη φορολογική αποκέντρωση (επιβολή, βεβαίωση και είσπραξη των αποκεντρωνόμενων φόρων από τους δήμους) χωρίς την επιβολή νέων φόρων. Εάν με τη νέα μεταρρύθμιση το κεντρικό κράτος δεν μεταφέρει στην Τοπική Αυτοδιοίκηση συγκροτημένες δομές της Δημόσιας Διοίκησης (δηλαδή όχι μόνο υπηρεσίες με αρμοδιότητες, ανθρώπινο δυναμικό αλλά και αυτοτελείς οικονομικούς πόρους), οι νέοι μεγάλοι Δήμοι θα μοιάζουν με μεγάλα σχεδόν κενά «κελύφη», μόνιμους επαίτες της κυβέρνησης, χωρίς νέο ρόλο στην ανάπτυξη και στην παροχή υπηρεσιών στους πολίτες.

Σύμφωνα με σχετική μελέτη του Ι.Τ.Α. το πρόγραμμα διοικητικής μεταρρύθμισης τοπικής αυτοδιοίκησης θα χρειαστεί ένα Εθνικό Επιχειρησιακό Σχέδιο, με προϋπολογισμό τουλάχιστον 5,1 δις ευρώ («Το Σύστημα Διακυβέρνησης των Νέων Πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α.», Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Αθήνα 2008). Σε αυτό το ποσό θα πρέπει να προστεθεί και η χρηματοδότηση της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης η οποία εκτιμάται ότι πρέπει να ανέλθει στα 1,5 δις ευρώ. Από τα στοιχεία που έχουν δοθεί στη δημοσιότητα, δεν προκύπτει η διαθεσιμότητα αυτού του ποσού.

Νέες Αρμοδιότητες – νέες δυνατότητες

Οι αρμοδιότητες που μεταφέρονται στους Νέους Δήμους, ουσιαστικά αφορούν τις περισσότερες από τις αρμοδιότητες των σημερινών νομαρχιών. Βεβαίως μαζί με τις αρμοδιότητες μεταφέρονται οι αντίστοιχες υπηρεσίες με το προσωπικό τους και τους υφιστάμενους οικονομικούς πόρους (άρθρο 59).

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η προώθηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (άρθρο 71). Μεταξύ άλλων προβλέπεται:

•    η ηλεκτρονική συνεργασία με άλλους φορείς του δημοσίου στους οποίους ο δήμος παρέχει τα δεδομένων των μητρώων του,

•    υπηρεσίες ηλεκτρονικών συναλλαγών διασυνδεδεμένων με το τραπεζικό σύστημα και

•    πρόσβαση στις κοινωνικές υπηρεσίες (ηλεκτρονική εγγραφή, ραντεβού) μέσω διαδικτύου.

Καινοτόμοι δήμοι ήδη προσφέρουν μεγάλο μέρος των πιο πάνω ηλεκτρονικών υπηρεσιών στους δημότες τους. Δυστυχώς οι δήμοι της Σύρου δεν περιλαμβάνονται σε αυτούς. Ο Δήμος Ερμούπολης, αν και από το 2005 είχε εξαγγείλει την υλοποίηση προγράμματος ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και έχει προμηθευτεί τον απαραίτητο εξοπλισμό, μέχρι σήμερα δεν έχει καταφέρει να λειτουργήσει ούτε ελάχιστο μέρος αυτών των υπηρεσιών.

Πιθανόν ακόμα και σήμερα, κάποιοι δεινόσαυροι της πολιτικής να αμφισβητούν τη χρησιμότητα των υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Όμως, με τη διεύρυνση των γεωγραφικών ορίων του Νέου Δήμου και την επιδείνωση του κυκλοφοριακού προβλήματος στην Ερμούπολη παράλληλα με την επιταχυνόμενη διείσδυση των ευρυζωνικών συνδέσεων και στη Σύρο, η πρόσβαση των δημοτών στον «ηλεκτρονικό δήμο» θα γίνεται ολοένα και πιο απαραίτητη, ολοένα και πιο προσιτή.

Σύμφωνα με το σχέδιο, επανασχεδιάζεται ριζοσπαστικά το σύστημα δημοτικής διακυβέρνησης. Οι προτεινόμενες μεταβολές είναι στη σωστή κατεύθυνση και στο σύνολό τους έχουν προταθεί από το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. από το 2008. Καθιερώνεται η Εκτελεστική Επιτροπή, ως ένα μίνι-υπουργικό συμβούλιο, στο οποίο συμμετέχει ο δήμαρχος, οι αντιδήμαρχοι και (χωρίς δικαίωμα ψήφου) ο Γενικός Γραμματέας του Δήμου. Προβλέπονται Ειδικές Επιτροπές Δημοτικού Συμβουλίου με αποφασιστικές (όχι μόνο γνωμοδοτικές) αρμοδιότητες.

Σχηματίζεται Συμβούλιο Διαβούλευσης με συμμετοχή εκπροσώπων τοπικών φορέων το οποίο, μεταξύ άλλων, θα έχει άποψη για τον Προϋπολογισμό του δήμου (άρθρο 82). Πρόκειται για μία σημαντική προσθήκη προς τη κατεύθυνση του ΣΥΜΜΕΤΟΧΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ.  Αυτή η τάση ξεκίνησε από δήμους της Λατινικής Αμερικής και επεκτάθηκε σε δήμους της βόρειας Ευρώπης, της Ν. Ζηλανδίας και της Αμερικής. Πρόκειται για μια συμμετοχική διαδικασία διαβούλευσης, με στόχο να καταρτιστεί μια πρόταση Προϋπολογισμού που θα έχει λαβαίνει υπόψη της τα αιτήματα των πολιτών. Σε άσχετη χρονική στιγμή, κατά την ψήφιση του Προϋπολογισμού του Δήμου Ερμούπολης για το 2009 (συνεδρίαση Δ.Σ. της 22.12.2008), ο υπογράφων είχε προτείνει ακριβώς αυτή τη διαδικασία κατάρτισης Προϋπολογισμού, για να εισπράξει την αμφισβήτηση της δημοτικής αρχής.

Δημοτικό συμβούλιο

Αν αποδεχτούμε την υπόθεση ότι στη Σύρο θα σχηματιστεί ένας ενιαίος δήμος, το νέο δημοτικό συμβούλιο σύμφωνα με τον υφιστάμενο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, θα αριθμεί 21 μέλη (δήμος με πληθυσμό από 10.001 έως 30.000 κατοίκους, ως άρθρο 19 παρ. 2 ν. 3463/2006). Αν γίνει δεκτή η πρόταση του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης  με την οποία προτείνεται η αύξηση του αριθμού των μελών του δημοτικού συμβουλίου, ανάλογα με τον πληθυσμό και τον αριθμό των συνενωθέντων ΟΤΑ, μπορούμε να εκτιμήσουμε ότι το δημοτικό συμβούλιο του Νέου Δήμου θα έχει 28 μέλη («Το Σύστημα Διακυβέρνησης των Νέων Πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α.», Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Αθήνα 2008).

Στο Νέο Δήμο, εκλογικές περιφέρειες θα είναι οι πρώην Δήμοι που συνενώνονται, οι δε έδρες κατανέμονται σε αναλογία με τον πληθυσμό της κάθε επιμέρους εκλογικής περιφέρειας:

Η παραπάνω κατανομή, προκύπτει από την καλύτερη εκτίμηση του υπογράφοντος, με βάση το σύνολο των  διαθέσιμων στοιχείων. Δεν αποτελεί επίσημη πρόταση ή οριστική κατανομή.

Αν η κατανομή των εδρών γίνει ανάλογα με τον αριθμό των εγγεγραμμένων ψηφοφόρων και όχι τον αριθμό των κατοίκων τότε αντιστοιχεί μία έδρα παραπάνω στην Ερμούπολη σε βάρος της Ποσειδωνίας.

Είναι προφανές ότι το «έλλειμμα εκπροσώπησης» θα είναι ιδιαίτερα έντονο στους μικρότερους πληθυσμιακά δήμους. Τα δύο νέα τοπικά συμβούλια που θα ιδρυθούν, Άνω Σύρου (5 μέλη) και Ποσειδωνίας (3 μέλη), αναμένεται να αντισταθμίσουν μερικώς τη μείωση του αριθμού των δημοτικών συμβούλων που τους αναλογεί (παρακάτω ακολουθεί ανάλυση των εδρών τοπικών συμβουλίων).

Οι υποψηφιότητες των δημοτικών συμβούλων θα αντιστοιχούν σε κάθε πρώην Δήμο και οι τοπικοί εκλογείς θα σταυροδοτούν τους υποψήφιους του δικού τους (πρώην) Δήμου. Δηλαδή, για παράδειγμα, ένας υποψήφιος δημοτικός σύμβουλος από την Ερμούπολη δεν θα μπορεί να σταυροδοτηθεί από τους ψηφοφόρους της Άνω Σύρου ή της Ποσειδωνίας.

Το όριο για την κατακύρωση των εκλογών στον πρώτο συνδυασμό, επανέρχεται στο ποσοστό 50% + 1 ψήφος. Αποτελούσε βιασμό της λαϊκής ετυμηγορία, σε ορισμένους δήμους, η άνοδος στη δημοτική εξουσία συνδυασμών που είχαν μόλις το 42% των ψήφων, ως ίσχυε μέχρι σήμερα. Η κατανομή των εδρών μεταξύ των συνδυασμών διατηρείται στο 3/5 των εδρών για τον επιτυχόντα και 2/5 για τους επιλαχόντες συνδυασμούς. Η δικαιολογία της σταθερότητας για την πριμοδότηση του πλειοψηφούντος συνδυασμού δεν είναι επαρκής. Η πολυπόθητη σταθερότητα μπορεί να επιτευχθεί ακόμα και με αναλογικότερη κατανομή των εδρών.

Τοπικά συμβούλια

Στη Σύρο, εφόσον συνενωθούν οι τρεις δήμοι σε έναν, θα συγκροτηθούν τοπικά συμβούλια σε όλα τα τοπικά διαμερίσματα των σημερινών δήμων καθώς και στις έδρες τους με τον παρακάτω αριθμό τοπικών συμβούλων:

Η παραπάνω κατανομή, προκύπτει από την καλύτερη εκτίμηση του υπογράφοντος, με βάση το σύνολο των  διαθέσιμων στοιχείων. Δεν αποτελεί επίσημη πρόταση ή οριστική κατανομή.

Όπως προκύπτει από τον πίνακα, το πρόγραμμα "Καλλικράτης" επιβάλλει μείωση του αριθμού των τοπικών συμβούλων από 5 σε 3 στα διαμερίσματα με πληθυσμό κάτω από 1000 κατοίκους και από 3 σε 1 στα διαμερίσματα με πληθυσμό κάτω από 500 κατοίκους. Η επιβαλλόμενη μείωση είναι αδικαιολόγητη, καθόσον δεν συμβάλλει στη μείωση δαπανών ή στη δημιουργία πιο ευέλικτων οργάνων. Επιπλέον, στις περιπτώσεις διαμερισμάτων με πληθυσμό κάτω από 500 κατοίκους πρακτικά αντικαθιστά το τοπικό συμβούλιο, ένα συλλογικό όργανο, με έναν και μοναδικό τοπικό εκπρόσωπο. Με δεδομένο τον περιορισμό του αριθμού των δημοτικών συμβούλων συνολικά στο νησί, είναι επιβεβλημένη η διατήρηση του αριθμού των τοπικών συμβούλων στα διαμερίσματα κάτω των 1.000 κατοίκων.

Ο πρόεδρος κάθε τοπικού συμβουλίου θα διαχειρίζεται, με το σύστημα της πάγιας προκαταβολής, τοπικό προϋπολογισμό, ανάλογο με τον πληθυσμό του κάθε διαμερίσματος, για την αποκατάσταση επείγοντος χαρακτήρα βλαβών στο οδικό δίκτυο και στα δημοτικά κτίρια.

Τα τοπικά συμβούλια θα εκλέγονται με ενιαίο ψηφοδέλτιο. Υποψήφιος μπορεί να είναι κάθε ανεξάρτητος δημότης, χωρίς να ανήκει απαραίτητα σε κάποια δημοτική παράταξη. Με αυτόν τον τρόπο καταβάλλεται προσπάθεια να κρατηθούν τα τοπικά συμβούλια μακριά από την επικίνδυνη κομματικοποίηση και παραταξιακή ταύτιση. Βεβαίως, έτσι εμφανίζεται ο «κίνδυνος» μια δημοτική πλειοψηφία να έχει την μειοψηφία σε όσα τοπικά συμβούλια αναδειχθούν αξιόλογοι, ανεξάρτητοι τοπικοί σύμβουλοι.

Καποδίστριας και Καλλικράτης

Το εγχείρημα των «Καποδιστριακών Δήμων», δεν πέτυχε ως προς τους στόχους που είχαν τεθεί. Η μεταρρύθμιση του «Καποδίστρια» δεν είχε συνοδευτεί από ριζική αλλαγή του πολιτικού και διοικητικού συστήματος των διευρυμένων Δήμων, προκειμένου τα πολιτικά όργανα να αποκτήσουν επιτελικό και προγραμματικό ρόλο στη λειτουργία τους. Επιπλέον, οι «Καποδιστριακοί Δήμοι» δημιουργήθηκαν χωρίς τη διασφάλιση των δομών και διαδικασιών εσωτερικής τους αποκέντρωσης. Τα τοπικά Συμβούλια μέχρι σήμερα έχουν παραμείνει χωρίς πόρους, χωρίς τοπικό πρόγραμμα δράσης, χωρίς ουσιαστική θεσμική λειτουργία, έτσι ώστε να προάγουν τη συμμετοχή και έκφραση των πολιτών.

Σε αυτά ακριβώς τα σημεία, οι θεσμικές αλλαγές που προτείνει το σχέδιο «Καλλικράτης» στην πρωτοβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση βρίσκονται, σε γενικές γραμμές, στη σωστή κατεύθυνση. Κρίνεται όμως απαραίτητο να αποσαφηνιστούν τα «θολά σημεία», ειδικά στα ζητήματα χρηματοδότησης και ενίσχυσης της οικονομικής αυτοτέλειας των Νέων Δήμων. Είναι αυτονόητο τέλος ότι η κυβέρνηση πρέπει να αποδώσει στην Αυτοδιοίκηση τα 331 εκατομμύρια ευρώ θεσμοθετημένων πόρων του 2009, τα οποία παρακρατούνται μέχρι σήμερα, για να θεωρηθούν αξιόπιστες οι όποιες διαβεβαιώσεις για τη χρηματοδότηση του «Καλλικράτη».

Ειδικά για την περίπτωση της Σύρου, οι επιλογές των "Καποδιστριακών" συνενώσεων έγιναν με γνώμονα τη διατήρηση θέσεων και συσχετισμών δυνάμεων και όχι την ανάπτυξη του νησιού. Αν 12 χρόνια πριν είχαμε επιλέξει το δρόμο του ενός δήμου, σήμερα θα υπήρχαν δύο, ίσως και τρεις, μονάδες βιολογικού καθαρισμού στο νησί και αντίστοιχα αποχετευτικά δίκτυα, θα λειτουργούσε επιτροπή τουριστικής ανάπτυξης στο νησί και θα είχαμε ήδη εκπονήσει μελέτη για κατασκευή δημοτικού σταδίου στον Πάγο, για να αναφερθώ μόνο σε λίγα ενδεικτικά παραδείγματα. Σήμερα, οι συνθήκες και οι άνθρωποι έχουν πλέον ωριμάσει για να δεχθούν τη δημιουργία ενός ενιαίου δήμου στο νησί.

Συνημμένα:

Διοικητική Διαίρεση της Ελλάδας	["Η διοικητική διαίρεση της Ελλάδας κατά Περιφέρειες, Νομούς, Δήμους και Κοινότητες", Υπ.Εσ.Δ.Δ.Α., Αθήνα 2006]	957 Kb
Καλλικράτης	[Το πρόγραμμα "Καλλικράτης" - 1ο μέρος, όπως έχει τεθεί σε διαβούλευση στο www.opengov.gr]	238 Kb
Μελέτη Ι.Τ.Α. για τη χάραξη νέων διοικητικών ορίων	[«Σχετικά με την χάραξη νέων διοικητικών ορίων για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την παροχή των αντίστοιχων κινήτρων», Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Αθήνα 2007]	170 Kb
Mελέτη Ι.Τ.Α. για τους Νέους Δήμους	[«Το Σύστημα Διακυβέρνησης των Νέων Πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α.», Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Αθήνα 2008]	591 Kb

Σχόλια (6)

RSS feed Comments

...
γραμμένο απο ΜΑΡΙΟΣ ΒΟΥΤΣΙΝΟΣ , Ιανουάριος 21, 2010

Κρίνω απόλυτα σωστή την τοποθέτηση. Ειδικά στο οικονομικό σκέλος, δεν υπάρχει καμία συγκεκριμένη πρόβλεψη της κυβέρνησης. Αν δεν ικανοποιηθούν τα οικονομικά αιτήματα που έθεσε η ΚΕΔΚΕ, φοβάμαι ότι ο Καλλικράτης θα έχει το ίδιο αποτέλεσμα με τον Καποδίστρια ο οποίος απέτυχε.

report abuse

vote down

vote up

Votes: -1

ΔΗΜΌΤΗΣ ΘΥΜΑ ΤΟΥ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ
γραμμένο απο ΚΡΗΣ , Απρίλιος 20, 2010

ο κάθε υπουργός, υφυπουργός ή βουλευτής, απαιτεί να γίνει Δἠμος η γεννέτειρά του άσχετα αν βλάπτει τους δημότες, ποιός τους υπολογίζει Αίσχος !
Αυτό συμβαίνει στο Νομό Ηρακέίου που συσωρεύονται οι Δήμοι γύρο από το Ηράκλειο. Ο κ. Αρναουτάκης απαιτεί Δήμο στίς Αρχάνες (χωριό του) που απέχει 8 λεπτά με αμάξι από το Ηράκλειο ? Γενικά έχει υπερισχύσει το Κομματικό όφελος και όχι το όφελος του κάθε τόπου. Κρίμα που ψηφίσαμε αυτούς τους Κυρίους !

report abuse

vote down

vote up

Votes: +1

...
γραμμένο απο ΑΝΤΩΝΗΣ ΣΑΛΑΧΑΣ , Μάιος 08, 2010

Τη παρακάτω επιστολή είχα στείλει στον κ. Υπουργό Εσωτερικών πριν την παρουσίαση του σχεδίου νόμου ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ στο Υπουργικό Συμβούλιο, σχετικά με την ονομασία του νέου ενιαίου δήμου της νήσου ΣΎΡΟΥ.
Δυστυχώς ο κ. Υπουργός μέχρι και σήμερα επιμένει στην πρωτοφανή για νησιωτικό δήμο σύνθετη ονομασία >. Παρά την αντίθετη γνώμη και αντίδραση της πλειοψηφίας των ΣΥΡΙΑΝΩΝ. Πιστεύω ότι ο κ. Υπουργός θα εξετάσει εκ νέου το θέμα και θα εφαρμόσει τον κανόνα και για την ΣΥΡΟ για να μην υποβόσκει η υπόνοια περί σκοπιμότητας.
Αθήνα 21 Απριλίου 2010



Προς τον Αξιότιμο

Υπουργό Εσωτερικών

Αποκέντρωσης &Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

Κύριο Ιωάννη Ραγκούση.



Αξιότιμε κύριε Υπουργέ.

Με αφορμή την δημιουργία των ενιαίων Δήμων στα νησιά, με την εφαρμογή του σχεδίου «Καλλικράτης», στο νησί της Σύρου έχει δημιουργηθεί σύγχυση, όσον αφορά την ονομασία του μελλοντικού νέου ενιαίου Δήμου.

Αρκετοί είναι αυτοί που ισχυρίζονται ότι η ονομασία του νέου ενιαίου Δήμου θα είναι σύνθετη δηλαδή ΔΗΜΟΣ ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ-ΣΥΡΟΥ ή παρεμφερής, υποδηλώνοντας εμμέσως ότι το σύνολο των κατοίκων δεν είναι όλοι ΣΥΡΙΑΝΟΙ.

Κύριε Υπουργέ, με την βεβαιότητα ότι θα εφαρμόσετε και για την Σύρο ό,τι και στα άλλα νησιά, ευελπιστώ ότι το όνομα που θα ορίσετε για τον νέο ενιαίο Δήμο του νησιού μας θα είναι αυτό που θα αγκαλιάζει και θα εκπροσωπεί όλους τους κατοίκους του νησιού, χωρίς καμία διάκριση καταγωγής και δόγματος και που νομίζω ότι θα πρέπει να είναι ΔΗΜΟΣ ΣΥΡΟΥ.

Η τελικής σας απόφαση επί της ονομασίας του νέου ενιαίου Δήμου θα είναι πολύ σημαντική και καθοριστική για το μέλλον του νησιού. Έγιναν τεράστιες προσπάθειες και από τις δύο θρησκευτικές κοινότητες, στα 187 χρόνια που συνυπάρχουν, να οικοδομήσουν αυτό το θαύμα φιλίας, αδελφοσύνης και ισότητας, ώστε για καμιά σκοπιμότητα δεν επιτρέπεται να θυσιαστεί.

Η δικαιολογία την οποία επικαλούνται ότι η λέξη ΕΡΜΟΥΠΟΛΗ πρέπει να συμπεριλαμβάνεται για ιστορικούς λόγους στο όνομα του νέου δήμου όχι μόνο δεν ευσταθεί αλλά είναι και εκ του πονηρού. Η πόλη της ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ δεν θα πάψει να υπάρχει ούτε θα αλλάξει το όνομα της, με την καθιέρωση του νέου ενιαίου Δήμου.

Η νήσος Σύρος, από την αρχαιότητα, είχε την ένδοξη δική της Ιστορία, χιλιάδες χρόνια πριν την εγκατάσταση των κατατρεγμένων προσφύγων, κατά την διάρκεια της επανάστασης του 1821, που, χάρις την Γαλλική ειδική προστασία του νησιού, μπόρεσαν να βρούνε μια ήρεμη νέα πατρίδα, να εργασθούν, να μεγαλουργήσουν και να κτίσουν την πόλη θαύμα, την ΕΡΜΟΥΠΟΛΗ. Για αυτήν όλοι οι Συριανοί είμαστε υπερήφανοι.

Κύριε Υπουργέ, ισχυρίζονται ότι η Ερμούπολη, επειδή είναι και πρωτεύουσα του νομού, πρέπει και ο ενιαίος δήμος να περιέχει το όνομά της. Αυτό θα μπορούσε κάποιος να το δεχτεί, εάν εφαρμόζονταν σε όλους τους ενιαίους νησιωτικούς δήμους που είναι και παράλληλα πρωτεύουσες νομών. Στην περίπτωση όμως της Σύρου, είναι πέραν κάθε αμφιβολίας ότι υποκρύπτεται θρησκευτική σκοπιμότητα.

Άραγε τον ενιαίο δήμο Κεφαλληνίας θα τον ονομάσετε Αργοστολίου -Κεφαλλονίας, της Λέσβου, Μυτιλήνης - Λέσβου, της Σάμου, Βαθέος-Σάμου κ.λ.π.; Οι πρωτεύουσες αυτών των νησιών άραγε έχουν υποδεέστερη ιστορική σημασία για τους κατοίκους των από αυτή της Ερμούπολης; Βέβαια εκεί ποιος θα τολμούσε να θέσει σε προτεραιότητα το όνομα της πόλης από εκείνο του νησιού;

Αφού ο γενικός κανόνας είναι το όνομα των νέων ενιαίων νησιωτικών δήμων να ταυτίζεται με το όνομα του νησιού, μία εξαίρεση για την ΣΥΡΟ θα είναι λίαν επικίνδυνη δεδομένου της πληθυσμιακής της σύνθεσης..

Σας ευχαριστώ εκ των προτέρων για το έμπρακτο ενδιαφέρον σας.



Μετά τιμής





Αντώνιος Σαλάχας



Συνταξιούχος πλοίαρχος Α΄ Ε.Ν.

τέως καθηγητής ναυτικών Σχολών Ε.Ν

report abuse

vote down

vote up

Votes: +0

ΕΔΡΕΣ ΔΗΜΩΝ
γραμμένο απο Επιτροπή αγώνα Ανατ. Μεσσαράς , Μάιος 08, 2010

Αξιότιμε Υπουργέ κ. Ραγκούση
Η Επιτροπή αγώνα Ανατολικής Μεσσαράς του Δήμου Αστερουσίων με έκδηλη την αγωνία για την εγκατάλειψη τους και την υποβάθμιση με την εκ παραδρομής αφαίρεση της έδρας, με παράπονο σας χτυπούν την πόρτα:
Έχομε καθήκον να προστατεύσομε την επιβίωση δήμων που άντεξαν επί αιώνες στη μαρτυρική Κρήτη για να μη χαθούν άδοξα εξ αιτίας παρεμβάσεων με προσωπικές σκοπιμότητες που το σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» με πιστή εφαρμογή δεν αφήνει τέτοιο περιθώριο μιλάει καθαρά για «θεσμική, λειτουργική αλλά και ηθική επαναθεμελίωση των Δήμων».
Αν ο δήμος Κόφινα (γι αυτόν μιλάμε ως δεύτερο δήμο) είναι βουτηγμένος στο χρέος κατά ομολογία σε όλα τα ΜΜΕ δια του δημάρχου του. Δεν φταίει ο πλούσιος δήμος αλλά οι δημοτικοί Άρχοντες που τον χρέωσαν. Αυτό δεν αποκλείει τη συνένωση των ήδη ενωμένων δήμων λόγω Υπηρεσιών του πολίτη στον όμορο δήμο Αστερουσίων. Διερωτώνται όλοι οι κάτοικοι, με ποιό σκεπτικό η πολιτεία μετέφερε την έδρα του δήμου Αστερουσίων στο δήμο του Κόφινα, καταχρεωμένο κατά ομολογία του δημάρχου του; μήπως σαν επιβράβευση ή για πτώχευση;
Τώρα που ή έδρα έστω εκ παραδρομής φαίνεται στο δήμο Κόφινα, έπαυσαν να είναι φτωχοί οι δήμοι και δέχεται τη συνένωση, ή μήπως οι δηλώσεις του δημάρχου αποσκοπούσαν αλλού ;
Μόνο απο το γεγονός αυτό διαπιστώνεται η αναλήθεια ; Οι κάτοικοι και επαγγελματίες των δήμων πιστεύουν στη συνένωση και την εμπορική στήριξη όπως πριν, από τον όμορο δήμο Αστερουσίων.
Αμφότεροι οι δήμοι κατέχουν το ευπορότερο μέρος της Μεσσαράς με δημοπρατημένο κοινό και μεγάλο φράγμα υψίστης σημασίας. Ο δήμος Αστερουσίων με σύγχρονες γεωργικές και κτηνοτροφικές μονάδες, με βιοτεχνικές και βιομηχανικές επιχειρήσεις (χαρτιού, πλαστικών, τυποποίηση ελαιολάδου, οινοποιεία κ.λ.) με εμβέλεια στα Βαλκάνια και την Ευρώπη (διασταυρώστε τις πληροφορίες), με φυσικές καλλονές, φαράγγια και σπουδαίο επισκέψιμο καταρράκτη, με παραθαλάσσιους οικισμούς με μέτωπο στο Λυβικό κ.λ. τουριστικά μέρη, είναι εις θέση να αναπτυχθεί περισσότερο με τη φυσική χωροταξικά συνένωση του όμορου δήμου Κόφινα.
Κύριοι η έδρα του δήμου Αστερουσίων, ο Πύργος, υπήρχε από Ενετοκρατίας ως «Πρωτάτο της επ. Μονοφατσίου» και εξυπηρετούσε με όλες τις Υπηρεσίες που μόνο αυτό διέθετε, σχεδόν όλη τη Μεσσαρά (σημερινούς δήμους Αστερουσίων, Αρκαλοχωρίου, Αγ. Βαρβάρας, και το μισό δήμο Γόρτυνας) χωρίς κανένα απολύτως πρόβλημα συνύπαρξης ή διεκδίκησης της πρωτεύουσας ή της μετέπειτα έδρας από άλλο διαμέρισμα μέχρι και τους Καποδιστριακούς δήμους σήμερα.
Σε πληθυσμό και έκταση είναι η μεγαλύτερη επαρχία με πρωτεύουσα τον Πύργο (έδρα του δήμου Αστερουσίων). Είναι ανάγκη επιβίωσης της Ανατολ. Μεσσαράς να παραμείνει η έδρα και ο δήμος Αστερουσίων, ο παλαιότερος όλων των σημερινών δήμων του νομού Ηρακλείου.
Ως κάτοικοι του τόπου με την κυοφορούμενη ένταξή του δήμου Αστερουσίων στις Αρχάνες προβλέπομε εγκατάλειψη της υπαίθρου, εγκατάλειψη Ανατολικής Μεσσαράς και ερήμωση ορεινών οικισμών κατά μήκος των Αστερουσίων, διότι Αρχάνες = Ηράκλειο, Τα δυο άκρα του νομού από Βορά Αρχάνες και Νότο τα Αστερούσια.
Σ’ αυτή την περίπτωση: Πού βλέπετε αποκέντρωση ; Πού βλέπεται αναβάθμιση της επαρχίας ; Πού βλέπετε αξιοποίηση ορεινών όγκων ; (πρόγρ. NATURA) κ.λ.
Ποιος θα ασχοληθεί πλέον με την Ανατολ. Μεσσαρά ; Τα χωριά της θα ερημώσουν, οι κάτοικοι θα ψάχνουν για αστικά κέντρα και με την οικονομική κρίση θα επιδεινωθεί το φαινόμενο ερήμωσης. Ας το διορθώσουμε τώρα πριν είναι αργά. Αδιαφορώντας για πρόσκαιρα οφέλη κομματικής χροιάς που θέλουν υπερδήμους για τους ημετέρους. Όλα τα θετικά στοιχεία για σωστό χωροταξικό σχεδιασμό βάσει ‘ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ῾ τα πληρεί ο Δήμος Αστερουσίων.
Ευχαριστούμε που μας ακούσατε.
Μεεκτίμησηοι κάτοικοι Α. Μεσσαράς

report abuse

vote down

vote up

Votes: +0

ΑΣΤΙΚΟΣ ΒΑΦΤΙΣΤΗΚΕ Ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ
γραμμένο απο ΑΝΤΩΝΗΣ ΚΡΗΣ , Μάιος 22, 2010

Έχει γελοιοποιηθεί το νομοσχέδιο του «Καλλικράτη» με τις τόσες παρεμβάσεις και αλλαγές μέχρι να το φέρουν εκεί που εξυπηρετεί, δυστυχώς, Υφυπουργούς, Βουλευτές και λοιπούς αιώνιους υποψηφίους για ίδια κομματικά και άλλα οφέλη και όχι των δημοτών που προοριζόταν όπως ακούστηκε από τον κ. Κ. Ασκούνη (όπως είναι καταγεγραμμένο).
«.......οι Δήμοι πρέπει να είναι λειτουργικοί, αποτελεσματικοί, κοντά στον πολίτη, κοντά στο πρόβλημα, να έχει την αμεσότητα ο πολίτης και όχι να πάμε σε Δήμους μαμούθ, μεγάλων εκτάσεων,...κ.λ....κ.λ.....».
Ο νέος Δήμος Αρχανών -Αστρουσίων διασχίζει κάθετα όλη την Κρήτη 60 χλμ.
Με την έδρα να εξυπηρετεί τον Υφυπουργό στις Αρχάνες και όχι το δημότη που θα απέχει 60 και πλέον χλμ. χωρίς συγκοινωνία και στην άλλη άκρη της Κρήτης (Λιβικό Πέλαγος) έτσι συνωστίζονται τώρα πέντε Δήμοι Δεξιά και αριστερά στο Ηράκλειο (Γαζίου, Ηρακλείου, Αλικαρνασού, Γουβών, Αρχανών) Τι ωραία πολύ κοντά στο δημότη, στα προβλήματα.
Για ποιόν λόγο πρότειναν .... και ενέκρινε ο κ. Ραγκούσης εκτός από το Δήμο Αστερουσίων να ονομασθούν ιστορικές έδρες και οι άλλοι δύο από τους τρείς υπό συνένωση Δήμους που διεκδικούν έδρα; δηλ. και έδρα Δήμου και ιστορική έδρα μαζί.
Έτσι ευτελίζεται ο όρος «ιστορική έδρα» γι ρουσφέτι του κ. Αρναουτάκη, όταν αναφέρεται και στους τρείς υπό συνένωση δήμους. Ρουσφετολογικά και τεχνηέντως θέλουν να εξομοιωθούν με το μεγαλύτερο σε έκταση, πληθυσμό και ιστορία μισής χιλιετίας Δήμο Αστερουσίων, τον οποίο έχετε αλλάξει τέσσερες φορές με δέσμιους τους «άρχοντές» του, αφού δεν υπάρχει καμιά αντίδραση ούτε συμμετοχή στο τραπέζι της «πίττας».
Αυτή δεν είναι «θεσμική, λειτουργική και ηθική επαναθεμελίωση των Δήμων» όπως διάβασα στα κριτήρια, αλλά το αντίθετο δηλ. αθέμιτη δυσλειτουργική και ανήθικη ξεθεμελίωση των Δήμων της υπαίθρου μόνο. Τα αποτελέσματα μιλούν μόνα τους..
Δεν βλέπομε εφαρμογή κριτηρίων του σχεδίου αλλά κριτηρίων βουλευτών και ΚΕΔΚ.
Δεν βλέπομε αποκέντρωση αλλά συγκέντρωση στο Ηράκλειο.
Δεν βλέπομε αναβάθμιση αλλά υποβάθμιση του πολίτη και της υπαίθρου του Νότου;
Το πρόβλημα είναι απλούστατο. Οι δημότες απαιτούν εφαρμογή κριτηρίων αξιοκρατικά και αδιάβλητη βαθμολογία των δήμων κατά συνείδηση και όχι κομματικά, τότε μόνο θα βγει σωστό αποτέλεσμα που δεν θα ευθύνεται κανείς για τυχόν ελάχιστη αδικία και αυτό θα το εισπράξει το κόμα.
Ο δημότης υπολογίσθηκε μόνο στα οικονομικά μέτρα και το θεωρεί εκμετάλευση, αισθάνεται προδομένος από την πολιτεία στο πράσινο νησί της Κρήτης.

report abuse

vote down

vote up

Votes: +0

ΤΟΠΙΚΗ ΚΑΚΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ
γραμμένο απο ΑΝΑΤΟΛ. ΜΕΣΣΑΡΑ , Μάιος 29, 2010

Προβλήματα, διχόνοια και έριδες μοίρασε ο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», λόγω κομματικών παρεμβάσεων και ρουσφετολογικών υποχρεώσεων σε αυλοκόλακες. Ο μόνος ζημιωμένος ο κάτοικος ειδικά της Κάτω Μεσσαράς όπως λέγεται η ευρύτερη περιοχή του δήμου Αστερουσίων που τώρα με τη συνένωση αρχίζει από το Ηράκλειο και φθάνει ως το Λιβικό Πέλαγος. Έλεος !!! Ποιο μεγάλο κεφάλι χρειάσθηκε να κοπιάσει για να βρεί αυτή τη λύση; Μετρήσετε την απόσταση μεταξύ δήμων του Βορά που δεν υπερβαίνει τα 2-10 χλμ.
Ο λαός της Μεσαράς αυτό δεν θα το συγχωρήσει ποτέ στην Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ, γιαυτό την ψήφισε; Για να ερημώσει όλο το Μονοφάτσι που επί αιώνες είχε όλες τις υπηρεσίες στον Πύργο για να εξυπηρετεί όλα τα ορεινά χωριά των Αστερουσίων
και 4 σημερινούς δήμους;(Κόφινα – Αγ. Βαραβάρα – Αστερούσια – Αρκαλοχώρι).
Καταδικάσετε την επαρχία σε αφανισμό. δεν υπολογίσατε ποτέ τον δημότη, εκτός από τα οικονομικά μέτρα που του επιβάλετε και αυτό το θεωρεί Αίσχος και αισθάνεται προδομένος στο πράσινο νησί της Κρήτης.
Ο λαός δεν θα αφήσει ατιμώρητους και τους Δημοτ. Άρχοντες οι οποίοι πούλησαν κυριολεκτικά το Δήμο για προσωπικούς λόγους που είχε ο καθένας.

report abuse

vote down

vote up

Votes: +1

Γράψτε σχόλιο

Όνομα

e-mail

Τίτλος

Σχόλιο

smaller | bigger

Προσθέστε σχόλιο Preview